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發布時間:2013-05-08 11:47:49 點擊數:70次
 

 

美麗鄉村建設行動計劃”是按照省委、省政府協調推進生態文明建設與新農村建設的要求,以及對安吉美麗鄉村、臨安富麗山村、江山幸福鄉村進行深入調研的基礎上推出的,是對“千村示范萬村整治”工程建設的深化和提升。“美麗鄉村”的總體要求是“四個美”,即“規劃科學布局美、村莊整治環境美、創業增收生活美、鄉風文明素質美”,與之相對應,要具體開展“四個行動計劃”,即“生態人居建設行動”、“生態環境提升行動”、“生態經濟推進行動”、“生態文化培育行動”。通過整個美麗鄉村建設計劃的實施,達到“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的目標。該計劃從今年開始實施,到2015年建成一批全國一流宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。
一、當前我縣農村建設存在的問題
1、農村建房規劃落后,樓房空置率高。雖然通過村莊整治和舊村改造等工程的實施,村莊格局有所改善,但由于我縣一直以來用地緊張,農村建房總體較為混亂,“有新房無新村”現象還比較突出。而且現在農村青壯年多在城市打工,只有老人和小孩住在家里,房子的空置率非常高,浪費非常大。
2、農村環境臟亂差問題依然突出。由于村級經費緊張以及思想上重建輕管等原因,村莊衛生保潔、設施維護、綠化養護等方面缺乏長效管護。農村畜禽糞便、生活污水和廢棄物、農藥化肥、礦產開發等引發的污染問題較為突出,嚴重影響了農村生態環境。
3、村級社會事業公共設施仍較落后。近幾年,村級社會事業公共設施有了較為明顯的改善,但與城鎮相比仍有很大差距。長期以來,由于資金投入有限,加上重復建設和資源浪費等問題,造成總量不足,設備簡陋,共享率低,不能很好地滿足廣大農民群眾的文化生活需求。
4、農村文化特色尚未得到深層次挖掘利用。我縣農村蘊涵著豐富的文化資源,但由于缺乏整體規劃,農村文化特色尚未得到深入挖掘發展。一些優秀的傳統文化、民間文化、非物質文化遺產急需搶救、保護和利用,一些特色文化內涵需要進一步豐富,各地的文化形象需要進一步提升。
二、建設“美麗鄉村”的幾點建議
當前,我省已全面進入城鄉整合發展的新階段,加快推進美麗鄉村建設具有十分重要而深遠的意義。我們必須理清思路,抓住重點,創新舉措,推進我縣新農村建設進入發展新階段。
1、思想高度重視。美麗鄉村建設是今后很長一段時期新農村建設的主題。我們一定要按照省委、市委要求,把“美麗鄉村”建設擺上重要位置,把生態文明建設與社會主義新農村建設有機結合起來,把推動基本公共服務均衡配置與促進資源要素集約利用、人口向中心村中心鎮集聚有機結合起來,努力將農村建設成為宜居、宜業、宜游的美好家園,讓全體農民過上體面和有尊嚴的品質生活,不斷提升我縣統籌城鄉發展和新農村建設的水平。
2、強化規劃引領。一是以中心村建設為重點,完善村莊布局規劃。結合行政村調整,明確縣域內中心村和一般村的數量、功能與定位,優化和合理安排縣域城鎮發展、村莊分布、產業平臺、基礎設施、農田保護等空間布局,形成縣城、中心鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村、特色村相結合的“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村莊布局規劃體系。二是以分類推進為原則,修編村莊建設規劃。村莊建設規劃要在布局規劃的指導下,按照“全面惠及與突出重點”、“均等化與差異化”相結合的原則,在功能布局和人口容量上進行區別對待,對整治建設的內容、項目和人口容量上進行區別對待,在相關基礎設施和公共服務配置上進行區別對待,因村制宜地對村莊建設規劃進行深化、細化、具體化。三是以銜接配套為要求,修編完善其他相關規劃。必須按照銜接配套的要求,修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會發展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等,努力實現各項規劃的無縫對接,確保村莊布局規劃和整治建設規劃能落地、可實施。
3、加大政策扶持。要制定出臺關于美麗鄉村建設的政策措施,對加快發展現代農業、全面建設農村新社區、加快培育新型農民等方面作出全面部署。要加大扶持力度,在村莊整治、小康示范村和美麗鄉村示范村創建、農業產業化發展、農村基礎設施建設等方面,財政要安排專項資金,實行項目“以獎代補”,充分發揮財政資金的“四兩撥千斤”作用。對于農村專業合作經濟組織、“農家樂”休閑農業、農村土地流轉、農業科技研究與成果轉化、社會力量參與美麗鄉村建設等方面,應給予稅收優惠。
4、狠抓重點工程建設。一要狠抓中心村培育。切實加強中心村基礎設施和綜合服務中心建設,提高中心村的人口集聚力、經濟發展帶動力和社區服務輻射力,努力把中心村打造成為農民居住中心、產業發展中心和農村社區服務中心。要在充分考慮農民居住意愿、生活習慣和經濟承受能力的基礎上,大力推廣節水、節能、節材和環保建筑技術,鼓勵農民根據實際需要科學合理建房。二要狠抓“三沿”環境整治工程。堅持治村與治本、整頓與規范相結合,大力開展以“三清三治三改”為主要內容的“三沿環境整治”。“三清”即清理垃圾、清理違法違章建筑、清理廣告、路牌;“三治”即治理污水、治理墳墓、治理河道;“三改”即舊村改造、危舊房改造、林相改造。通過“三沿”整治,達到“環境優美”。三要狠抓農民增收工程。農民的創業增收,始終是美麗鄉村建設的根本。要以“兩區”建設為載體,加快發展高效生態農業。大力推廣設施農業,推行標準化、清潔化和循環經濟,大力發展“三品”農產品。努力提升農產品精深加工,拉長產業鏈,提高附加值。大力發展來料加工產業和農家樂休閑旅游業,加快發展農村信息服務、養老服務、保健服務、商貿流通等服務業,為農民提供更多創業就業平臺和增收機會。利用宅基地整理復墾政策搞活經濟,不斷增強村集體經濟實力,為美麗鄉村建設提供強大支撐。
5、加強組織保障。一要加強組織領導。成立美麗鄉村建設領導小組,建立健全分工機制。各鄉鎮、村也相應建立領導和組織體系。二要建立協調機制。“美麗鄉村”建設是今后一個時期的中心工作,必須建立健全有效的溝通協調機制,形成齊抓共管的良好局面。三要建立考核機制。加強工作督查和考核,出臺部門、鄉鎮工作考核辦法,建立平時不定期督查、年末考核驗收的監督機制,確保“美麗鄉村”各項建設內容落到實處。

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